7 q2 M5 L* U5 X) Z: k
|
N9 x* s& q. {' O; X% ]* ?
1 ~3 x7 A# ?/ M$ A! n
8 d* L5 g5 R$ R 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
) a5 v' Y* S& h7 R7 N
第五章 公文起草第十六条
+ O6 N8 A; `( v h, f 起草公文应当做到：
" J! e3 L0 T/ O% d9 x2 c1 U! g0 F9 Z
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
: _. s S! e" O( Z1 `" F, m$ i; S: u (二)全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。
5 s' }6 K: v, D9 a
(三)观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。
) |( P" j0 H2 F( h/ h (四)开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正。
" F, X3 m, F, t$ |) q5 o' o (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
( q9 T. c, V4 ]4 }/ v4 C (六)文种、格式使用正确。
. u0 p2 Y; \2 M1 ~2 w e
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
. e9 h5 X: I1 ~5 Q
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
, G6 S1 K. c9 p! `+ ~& w 第五章第二十五条 # t0 d, V$ {( F1 J
草拟公文应当做到：
- q' E. r- W1 {: J (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
0 S1 c" E9 W8 G" J) C
(二)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
4 x- m% Y; a9 \8 h
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
6 k% i% J8 s; z& W8 L3 {
(四)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
( A3 U( T5 q/ z8 {- c1 |! e/ O) I" d2 y
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
3 {2 g3 g8 p" f (六)结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为（一)”，第三层为“1．”第四层为“(1)”。
! H# f& |% Q6 ~5 Q6 } (七)应当使用国家法定计量单位。
0 P0 e) \6 s, [. S: G0 I) M6 u
(八)文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
J/ O0 k9 Q* E0 L& o (九)公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组，惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
6 L7 I2 t* _( ` 三、公文序号标点须知
+ ?" p% M7 `1 @7 p" S2 ^5 s9 d
(一) “第一”、“第二”后面，“首先”、“其次”后面,用逗号。
) d( n% ^3 [/ R (二) “一”、“二”、“三”后面，用顿号。
" K' o, k* F, s, _ (三) “１”、“２”、“3”和“Ａ”、“Ｂ”、“C”后面用齐线墨点“．”。
* a0 @) r/ k: H. Q6 k( L
(四) 序号如加括号，如：⑴ ⑵ ⑶ ⑷，后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
2 \5 B. j9 C L& Y( M- v1 Q 四、其他注意事项
# C2 I+ w# o: o- Z
(一)关于汉字排序问题
( [ s0 m6 q& R# o3 J( L" r7 K- H 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字，按第一笔的笔画排列先后——横（提）、竖（竖钩）、撇（横撇、竖撇）、点（捺）、折。
8 O) [7 ]0 i. s, \0 @5 p (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
" e" K4 n) x& P0 |2 X0 f
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号，如：三四天 三五成群
: a% t9 J; P! V 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用，但不论用否，全篇一定要统一。
& {7 z( f; U2 Y' L: X' k( y
3.省略号后不能再用点号。
* {5 h* q( @2 B" e0 F ] 4.冒号占一个字的位置，居左偏下（：），数学中的比例号则居中（∶）。请注意二者的区别。
. R) L8 s f* P5 x, P# N0 B, W* R
5.破折号错用
0 W" ]/ l" o, v0 Z9 ^+ N! E ~" D 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
+ a/ n ~! r1 z( F% w1 \
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
8 k6 [: _: r* j# F7 x ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
5 {8 V+ y3 E; z; F; L0 e. j 70 —— 80 ％ ( 错误 )
# |0 H) C* a9 L6 [2 @6 G ; 70 ％— 80 ％ ( 正确 )
- E# l+ _! D* i1 v
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
1 M+ A7 G9 c% A$ k
《 < 民办教育促进法
2 g2 @. A( D# P8 O6 U% d% x > 实施条例》 ( 错误 )
6 e( z- ^8 a& E5 H
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
! x1 j! V2 Q1 E 7.该用引号或书名号而未用
( |8 K: [4 w' r) S7 P, T' |# f 要贯彻三同时的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
: o& ~0 m) W+ e( G5 u2 i
要贯彻“三同时”的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
, Q; D& b1 V. V/ D K( y
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
3 p, t7 C& @0 @4 q! d: n( @
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
+ t2 m% l# B4 E, \6 y$ L. |6 U6 z
8.公文发文字号错用小括号、中括号
9 d C$ \0 C8 x: y+ a+ v6 A 越政办 (2004)9号( 错误 )
) ?" g2 c) D9 ]6 y 越政办[2004]9号 ( 错误 )
+ \5 n- W0 Q& Q8 c4 `, U 越政办〔2004〕9号( 正确 )
9 f! v, d) E* ^8 q( S8 G1 k (三)关于数字用法
2 C$ d; e7 G6 o$ [
必须使用阿拉伯数字的情况：统计表中的各类数值。
1 e0 u# m" [# q& J# M. T 应该使用阿拉伯数字的情况：公历世纪、年代、年、月、日，时、分、秒。
$ Y* ]% W# K, u2 s
必须使用汉字的情况：定型的词，如：一律（不能写作1律）；词组，如：星期四（不能写作星期4）； 成语，如：七上八下（不能写作7上8下）。
" j [9 o5 n {" t D/ u
应该使用汉字的情况：惯用语，如：不管三七二十一（不能写作不管3721）；缩略语，如：十六届四中全会（不能写作16届4中全会）；具有修辞色彩的词语，如：白发三千丈（不能写作白发3000丈）；中国干支纪年和夏历月日，如：甲申年三月初九（不能写作3月初9）。
" k7 O, E. b/ X
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组，如：“一·二八”事变（不能写作“1·28”事变），五一国际劳动节（不能写作51国际劳动节）。
3 H* U) ]- O. a+ ~4 w4 U% s
可以使用阿拉伯数字的情况：“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
" m. @4 \) r$ ]8 c# o （四）年份中“零”的使用问题
; A4 X; |( }) [) B" g
年份一般不能用缩写。如：1990年不应简作“九○年”或“90年”。
& V4 @; x" U6 F1 A- \+ `. a 年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”，而应该用圆“○”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择）
# U; T* Q0 u" J/ [8 d" D/ S
年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如：“2005年10月”。
& w3 k* J n7 D/ M$ D4 j/ f
如；二○○五年（正确）
3 ]0 r+ s/ U' G# S# U 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
, N |: p! d( ` E 五、关于汉语拼音的使用
& T, i, O6 w3 _) c2 z 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握，宁可不标注汉语拼音。
+ v, s9 c2 G& ]. I8 ?* S8 W1 C8 z
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
; h+ H# }! s# \+ T+ b9 F$ i, J
3. 词内连写，词间分写。
3 m) s% g1 z; _8 D2 b
错误一 : 不分音节连写
" T6 B: o* S f; T: s 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
& u5 _ D3 V+ _5 M }* B. M ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
3 ]9 ?- w3 N& d( |" } 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
" d* j( E. s) l j 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
2 d2 y, q& a# a7 t- e9 G ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
' F( j' l6 d; ]0 Z+ ~& r; k
正确用法：拼音应以词为单位对应
' T9 q' z" r4 h6 p: M
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
# H+ D( t, V: @3 t9 U a( w
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
3 R2 z0 a) u1 w/ V$ [, I; H
4.分词连写基本规则。
2 ]. C- [1 t# W( k9 u2 U, o （1）表示一个整体概念的双音节和三音节结构，连写。如：
' h8 w/ z) J5 W, }$ l 音节 # G- \! o! R R2 H) x; Y
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
" y0 t& K6 Z( m6 |" p （2）表示一个整体概念的名称，四音节以上的：
, l! l) ]$ ^+ N0 P+ c4 V 一般要按词分写。如：无缝钢管 wufeng gangguan
4 k1 m- s/ f* a' B2 V/ z
不能按词划分的，才连写。如：红十字会 hongshizihui
2 K7 T+ |' P9 v6 s
（3）单音节词重叠连写。如：人人 renren
$ U5 S! \1 J* d9 D0 B5 x
（4）双音节词重叠分写。如：研究研究 yanjiu yanjiu
* e" M; ~0 ?2 p! e3 V' j' d （5）动词（或形容词）和补语，两者都是单音节的，连写。如：打死 dasi
2 v/ x2 N: k' n4 j* X3 A 其余分写。如：整理好 " I X6 A( {3 p6 K- ~
zhengli hao
8 f6 K0 d# q( ]
5.短横在拼写中的使用。
* t" n' {# M1 q% R7 m 缩略语词 如：环保 huan-bao 4 P4 q0 `/ H7 ~
中小学 zhong-xiaoxue
8 X8 _5 F5 `+ X8 A9 h @& l N. x 约数 如：三五天
) q) ^& W7 n- g& ^, F' r san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
$ S8 E1 ^5 c8 N* t Y! F! `
能按两段来念的四言成语 如： 爱憎分明
. x) o3 N6 G6 A; b# p aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
7 ]& ^% E' J, E7 D, H 6.大写字母的使用。
' P- L3 M; Z, k k2 E
（1）人名、地名等专名的首字母。如：
: V$ I" N7 b' L/ q, \ b
扬州 Yangzhou（不能拼成yangzhou）
/ [# M" }7 x* N. d' O9 Z
（2）一句话开头的首字母。
9 L0 @8 d1 s$ s5 s （3）诗歌的每一行开头的首字母。
( m2 l: }9 `8 t8 H
（4）标题可以全部大写.
- R6 ], a. `5 M （5）企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
2 i1 i/ J6 P/ I" B/ n
公文标准格式（摘要）
0 v7 l8 c/ ]( J, C# }& Y 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起，如〔2001〕，不得使用〔01〕之类简称。
8 A* D& `- C: z. Q9 e- u# ^ ?, E
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
+ `; P1 L" N! v7 W. ^& t) V( v3 i 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
- f5 |% k! }) w+ w* q3 O; q A# S
如转发文件，原件标题过长时，可以原件发文字号代替，如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
0 {; z! @$ A6 n g* {# x
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
6 O& R1 x: O$ q% ]* o4 g% U- w0 Q
主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行，左侧顶格标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念，均应使用统一的文字表达形式，不得前后不一。
1 |7 Q7 F3 F+ h/ z$ t) U% K
公文正文。主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要，层次清楚。
8 d7 K" V. Y4 R" Y8 f
附件。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
8 ~7 r3 B0 T' Q) b
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。
% B) Q! g' O5 k9 S3 A f; W( ? （十一）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，一律加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
! J4 Y# i$ _) w l7 ^5 x$ L# Y
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识，后标全角冒号。词目之间空1字，并刊于抄送栏横线之上。
7 k( k3 Y0 u& T) l+ \) o; E
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行；左右各空1字，标识“抄送”后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列，抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
4 W) _: n: b( W+ p
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门；印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下，占1行位置。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
+ z" N" i* w4 q 7 \9 Y" y3 f* D I3 y6 ^2 I) y
|
5 v( u/ W7 t0 T! x( h6 n- z
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
悔悟卡
匿名卡
300x180 AD
